韩国：推行《阅读文化振兴法》

* 来源: 网络 * 作者: xjyuedu * 发表时间: 2016-12-30 11:45:00 * 浏览: 14

韩国是我国的近邻国，成立于1948年8月15日“二战”的废墟之中。该国山地居多，资源匮乏，经济和文化发展的先天基础并不优良，但却能在战后短短几十年间快速腾飞，电子、汽车等产业居于世界前列，“韩流”引领着世界潮流。这与“二战”韩国尽快确立了文化立国战略有着莫大的关系，而政府所大力推进的全民阅读活动，则是文化立国战略中的重要一环。

追溯到20世纪60年代，作为韩国全民阅读活动的起步阶段，整个社会掀起了关于“为提高素质而阅读”的政策热潮，由政府主导，兴起了“阅读大著书运动”“图书馆阅读运动”“乡村文库运动”等大规模阅读促进活动，缓解了城乡阅读设施与资源的不均衡现象，阅读运动也借此扩散到了田间地头。政府的大力倡导，极大地激发了社会各界探讨与实践的热情。不仅出版界、图书馆与各类文化团体身体力行开展了大量阅读活动，在学校教育领域，阅读教育也逐渐深入，越来越具体，自发衍生出了“儿童阅读”“学习阅读”和“教学阅读”等概念。“母子阅读社团”“儿童图书研究会”等民间阅读团体亦开始在20世纪80年代开始勃兴，后者后来将英国的阅读起跑线计划(BookStart)引进国内。

1991年，韩国首次出现专门负责阅读教育的机构——“Hanuri阅读文化大学”。1993年，韩国开始实施全国综合读书指标调查“国民阅读情况调查”，该调查在2008年被认定为国家认证统计，每年开展。①

对阅读的促进与保障，最初可见于韩国图书馆法系之中。1963年韩国颁布了《图书馆法》，1991年颁布《图书馆振兴法》，此后多次修订，其中1994年修订为《图书馆及读书振兴法》。2008年6月，教育科学技术部还专门制定了《学校图书馆振兴条例》。在1994年的《图书馆及读书振兴法》中，我们已经看到了为促进读书而进行法律规定的雏形，出现了设立“文库”与设立“读书振兴基金”“读书月”等“读书振兴”的内容，以求实现振兴国民阅读的愿景。②

2007年，“读书振兴”正式从图书馆的法律框架下分离出来，由国会通过设立了《读书文化振兴法》，又经2009年、2013年3月两次修订成为今天的《阅读文化振兴法》。回顾1994至2013年的阅读立法进程，可以看到，读书振兴委员会、读书振兴、读书月等重要内容都延续下来，所不同的是，“阅读”从具体活动、基础建设层面上升到了文化的高度，国民阅读的重要意义得到了进一步地凸显。

《阅读文化振兴法》有配套施行的“总统令”，以规定该法之中的委托事宜及其施行相关事项。韩国政府于1995年设置了“阅读文化奖”，每年评定一次，作为阅读文化振兴领域（包括图书馆界、全民阅读运动、团体阅读活动等）最高奖项。各地方政府也有的设置了本地的“阅读文化奖”，还有民间组织主办的相关奖项。有些学校也会在本校组织“阅读文化奖”，奖励热爱读书及积极参与读书活动的学生。

为了落实《阅读文化振兴法》第二章中“制定阅读文化振兴基本计划等”的规定，文化体育观光部长官主导每五年出台的国家基本计划“阅读文化振兴基本计划”，迄今已经出台了两个五年计划：《阅读文化振兴基本计划（2009-2013)》、《阅读文化振兴基本计划(2014-2018)》。地方自治机构也制定了本地的基本计划，并按照年度制定并实行。

在国家立法的带动下，韩国许多市、区都设立了本地区的阅读文化振兴条例与计划，这些法规在保障全民阅读促进机制的稳定性的同时，也增强了机制内部的不断繁衍和创新能力。本书编者特请刘占凤博士翻译了韩国《阅读文化振兴法》及其施行令，并请其遴选、翻译了该国具有代表性的全民阅读地方法规《首尔特别市图书馆及阅读文化振兴条例》和《釜山广域市阅读文化振兴条例》。

①[韩国]朴朦救：《韩国国民阅读运动的成果与反思》，在中韩第十五届出版文化研讨会上的发言，2013年8月15日。

②[韩国]李炳穆：《韩国图书馆法》（太贤淑译），载《图书情报工作》，2008年第6期

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